Бюллетень Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, 1994, № 1(12) Электронная версия (неофициальная). Зелёным цветом выделены добавленые в электронную версию примечания, отсутствующие в печатном оригинале

___________

Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации

В целях укрепления основ народовластия и обеспечения поэтапной конституционной реформы органов государственной власти в субъектах Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об основных началах организации и деятельности органов государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы.

2. Установить, что Закон Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» и другие законодательные акты применяются в части, не противоречащей настоящему Указу.

3. Провести выборы в представительные (законодательные) органы государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации в период с декабря 1993 г. по март 1994 года.

4. Рекомендовать республикам в составе Российской Федерации осуществить реформу органов государственной власти с учетом положений настоящего Указа.

5. Указ Президента Российской Федерации «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации» внести на рассмотрение Федерального Собрания Российской Федерации.

6. Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

ПОЛОЖЕНИЕ
об основных началах организации и деятельности органов государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы

1. В соответствии с основами конституционного строя государственную власть в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах Российской Федерации осуществляют органы представительной (законодательной) и исполнительной власти.

Представительный (законодательный) орган государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (собрание, дума и т.п.) избирается населением на основе всеобщего прямого равного избирательного права при тайном голосовании и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

2. Представительный (законодательный) орган государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа избирается в составе не более 50 депутатов (представителей).

Наименование органа представительной власти и количество его депутатов (представителей), включая работающих на штатной оплачиваемой основе, определяются органами государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа самостоятельно с учетом исторических, национальных и других условий и традиций.

3. Представительный (законодательный) орган государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа избирается сроком на два года.

4. Представительные (законодательные) органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа по вопросам ведения соответственно края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, а также по вопросам совместного ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществляют правовое (законодательное) регулирование.

Принимаемые по вопросам совместного ведения правовые (законодательные) акты края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа не могут противоречить федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Совета Министров — Правительства Российской Федерации. В случае их противоречия федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Совета Министров — Правительства Российской Федерации действует федеральное законодательство.

Правовые (законодательные) акты нормативного характера, принимаемые представительными (законодательными) органами края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, передаются этими органами в устанавливаемые ими сроки на подпись главе администрации (правительства). Глава администрации (правительства) подписывает и обнародует правовые (законодательные) акты в сроки, определяемые представительными (законодательными) органами со дня поступления актов.

Правовые (законодательные) акты, принятые представительными (законодательными) органами субъектов Российской Федерации, могут быть возвращены до истечения срока, установленного для подписания и обнародования актов, главой администрации (правительства) для повторного рассмотрения. Если при повторном рассмотрении правовой (законодательный) акт принят не менее чем двумя третями от общего состава представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации, то глава администрации (правительства) обязан его подписать в установленный представительным (законодательным) органом срок.

5. Представительный (законодательный) орган субъекта Российской Федерации рассматривает и утверждает бюджет края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа по представлению администрации (правительства) края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Правовые (законодательные) акты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаются по представлению или при наличии положительного заключения администрации (правительства) края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

6. Представительные (законодательные) органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа осуществляют контроль за исполнением принятых ими правовых (законодательных) актов, исполнением бюджета и распоряжением (отчуждением) имуществом, относящимся к собственности края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

7. Представительные (законодательные) органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа для обеспечения нормотворческой (законотворческой) деятельности могут создавать аппарат, привлекать на договорной или иной компенсационной основе специалистов для обеспечения и выполнения возложенных на них функций.

8. Органом исполнительной власти в крае, области, городе федерального значения, автономной области, автономном округе является администрация (правительство) края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Руководство деятельностью администрации (правительства) края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа осуществляет глава соответствующей администрации (правительства).

Наименование органа государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (администрация, правительство и т.п.) и его главы устанавливается с учетом исторических, национальных и других условий и традиций соответствующим представительным (законодательным) органом субъекта Российской Федерации.

9. Состав администрации (правительства) края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа формируется главой соответствующей администрации (правительства).

10. Администрация (правительство) края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа:

разрабатывает и представляет на утверждение представительному (законодательному) органу края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа бюджет и обеспечивает его исполнение;

распоряжается и управляет имуществом, относящимся к собственности края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа;

разрабатывает и осуществляет программы в области управления экономикой, культурой, социальной политикой;

осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

принимает в пределах своей компетенции правовые акты (постановления, распоряжения);

осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия, возложенные на нее (него) Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, решениями Совета Министров — Правительства Российской Федерации и правовыми (законодательными) актами представительных (законодательных) органов края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Об утверждении Основных положений о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации», учитывая замечания и предложения, поступившие от ряда субъектов Федерации, и итоги обсуждения Основных положений о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, постановляю:

1. Утвердить Основные положения о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (прилагаются).

2. Рекомендовать органам государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов разработать и принять соответствующие положения с учетом Основных положений о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, утвержденных настоящим Указом.

3. Считать полномочия депутатов, избранных в Советы народных депутатов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, прекращенными со дня выборов в соответствующие представительные органы государственной власти.

В случае если полномочия Совета народных депутатов прекращены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации», одновременно прекращаются полномочия депутатов соответствующего Совета народных депутатов.

4. Настоящий Указ вступает в силу с момента опубликования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа*

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные принципы выборов

Выборы депутатов (представителей) в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа осуществляются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 2. Избирательное право

1. Право избирать в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста и постоянно проживающему на соответствующей территории.

2. Депутатом (представителем) представительного органа государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста, имеющий постоянное место жительства на территории соответствующих края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

3. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

* Разъяснения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о порядке применения Основных положений о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа публикуются в настоящем Бюллетене на стр.110.

Статья 3. Выборы в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа

1. Выборы в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа осуществляются на основе положений о выборах, разработанных в соответствии с настоящими Основными положениями и принятых представительными органами государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, а также в соответствии с Временными положениями об основах организации и деятельности органов государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления.

В случае если деятельность краевого, областного, окружного, городского (в городах федерального значения) Совета народных депутатов прекращена, то положение о выборах в представительные органы власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа издает глава соответствующей администрации.

2. Выборы в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа осуществляются, как правило, на основе мажоритарной системы по одномандатным (один округ — один представитель) избирательным округам, образуемым на основе единой нормы представительства.

3. По согласованию с Центральной избирательной комиссией орган государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа вправе принять решение о проведении в порядке эксперимента в крае, области, городе федерального значения, автономной области, автономном округе выборов по смешанной системе, если такая возможность предусмотрена в положении о выборах в соответствующий представительный орган государственной власти. В этом случае организация и проведение выборов, подведение их итогов осуществляются применительно к Положению о выборах в Государственную Думу.

4. Выборы в представительные органы государственной власти краев, областей, в состав которых входят автономные округа, проводятся на всей территории края, области, включая территорию соответствующих автономных округов.

Статья 4. Право выдвижения кандидатов

1. Кандидаты в депутаты (представители) в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (далее именуются кандидаты) выдвигаются региональными избирательными объединениями и группами избирателей.

2. Региональными избирательными объединениями являются: краевые, областные, городские (в городах федерального значения), окружные отделения общефедеральных партий, политических движений, иных общественных объединений, устав которых зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации и предусматривает участие в выборах;

региональные партии, политические движения, иные общественные объединения, устав которых зарегистрирован в установленном порядке и предусматривает участие в выборах;

блок указанных общественных объединений, создаваемый на период проведения выборов.

3. Партия, политическое движение и общественная организация не могут входить в состав более чем одного регионального избирательного объединения. Партия, политическое движение и общественная организация в случае вхождения в состав блока не могут выступать в качестве самостоятельного избирательного объединения.

4. Представление в избирательную комиссию края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа документов для регистрации кандидатов производится по решению уполномоченного на то в соответствии с уставом органа партии, политического движения, иного общественного объединения, а в случае создания избирательного блока — по совместному решению уполномоченных органов, входящих в блок общественных объединений.

5. Численность группы избирателей, которая может быть инициатором выдвижения кандидатов, определяется избирательной комиссией края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, но не может быть менее 30 и более 50 граждан.

Статья 5. Финансирование выборов

1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением выборов в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации.

2. Для финансирования избирательной кампании кандидаты и избирательные объединения вправе использовать собственные средства и добровольные пожертвования.

Статья 6. Проведение выборов избирательными комиссиями

1. Организация выборов в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа и обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от других государственных органов.

2. Избирательные комиссии работают коллегиально. Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями осуществляются открыто и гласно.

Глава 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Статья 7. Образование избирательных округов по выборам в представительные органы государственной власти края, области, городов федерального значения, автономной области, автономного округа

1. Одномандатные избирательные округа охватывают в совокупности всю территорию края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, а в краях, областях, в состав которых входят автономные округа, также и территорию соответствующих автономных округов. Избирательные округа должны отвечать следующим требованиям:

а) примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допускаемым взаимным отклонением в 5-10 процентов;

б) территориальное единство: не допускается создание избирательного округа, состоящего из не граничащих между собой территорий;

в) наличие не менее одного избирательного округа на территории района (города федерального значения).

2. Число избирательных округов по выборам в представительный орган государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа устанавливается избирательной комиссией края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа на основании данных учета избирателей к референдуму 25 апреля 1993 года.

3. Схема избирательных округов утверждается и публикуется избирательной комиссией края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа не позднее 60 дней до дня выборов.

Статья 8. Образование избирательных участков

1. Избирательные участки образуются не позднее 55 дней до дня выборов решением избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа из расчета от 100 до 3000 избирателей на один избирательный участок. В районах Крайнего Севера, в горных и иных малонаселенных местностях допускается образование избирательных участков из расчета от 20 избирателей.

2. Избирательные участки образуются с учетом границ районов, городов, районов в городах и с целью создания максимальных удобств для избирателей. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.

3. Список избирательных участков с указанием адресов участковых избирательных комиссий и приложением графической схемы публикуется избирательной комиссией края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в течение пяти дней после принятия решения, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 9. Списки избирателей

1. Местная администрация в районе, городе, районе в городе, поселке, сельской общине обеспечивает учет избирателей и передает участковым избирательным комиссиям сведения об избирателях, имеющих постоянное место жительства на соответствующих территориях.

2. В список избирателей включается каждый гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям статьи 2 настоящих Основных положений (на день выборов) и имеющий постоянное место жительства на территории соответствующего избирательного участка.

3. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам на основе адресов избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения и адрес избирателя.

4. Уточнение списков избирателей должно быть завершено не позднее 30 дней до дня выборов. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после этого срока и до дня выборов, включаются участковой избирательной комиссией в дополнительный список избирателей на основании документов, подтверждающих их место жительства.

5. Соответствующая администрация (а в период проведения избирательной кампании — участковая избирательная комиссия) обеспечивает гражданам возможность ознакомления со списками избирателей.

Глава 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

Статья 10. Виды избирательных комиссий

Для организации и проведения выборов в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа образуются следующие избирательные комиссии:

а) избирательная комиссия края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа по выборам в соответствующие представительные органы государственной власти. В областях, автономной области, автономных округах, где в соответствии с Положением о выборах в Государственную Думу создан один избирательный округ по выборам в Государственную Думу, полномочия избирательной комиссии по выборам в представительные органы государственной власти областей, автономной области, автономных округов исполняет окружная избирательная комиссия по выборам в Государственную Думу;

б) окружные избирательные комиссии по выборам в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа;

в) участковые избирательные комиссии.

Статья 11. Порядок формирования избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа

1. Избирательная комиссия края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа формируется в составе председателя, его заместителей, секретаря и 10-15 членов избирательной комиссии не позднее 70 дней до выборов.

2. Персональный состав избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа утверждается Центральной избирательной комиссией по представлению органа государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

3. Председатель и секретарь избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права.

Статья 12. Порядок формирования окружных избирательных комиссий

1. Окружная избирательная комиссия по выборам в представительный орган государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа образуется в каждом округе соответственно избирательной комиссией края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа не позднее 55 дней до дня выборов в составе председателя, его заместителя (заместителей), секретаря и 5-10 членов избирательной комиссии.

2. Председатель и секретарь окружной избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права.

3. Каждое региональное избирательное объединение, выдвинувшее своего кандидата по данному избирательному округу, а также каждый кандидат по соответствующему избирательному округу вправе назначить одного члена окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Статья 13. Порядок формирования участковых избирательных комиссий

1. Участковые избирательные комиссии формируются окружной избирательной комиссией не позднее 40 дней до дня выборов в составе председателя, секретаря и 5-10 членов избирательной комиссии.

2. Каждое региональное избирательное объединение и каждый кандидат по соответствующему избирательному округу вправе назначить одного члена соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Статья 14. Статус члена избирательной комиссии

1. Лица, назначенные в состав избирательных комиссий вышестоящими избирательными комиссиями, имеют право решающего голоса при принятии решений избирательными комиссиями и обязаны присутствовать на всех заседаниях избирательных комиссий.

2. Лица, назначенные в состав избирательных комиссий кандидатами и региональными избирательными объединениями, имеют статус члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

3. Лица, назначенные в состав избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:

заблаговременно извещаются о заседаниях избирательной комиссии и присутствуют на них;

вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;

вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы по повестке дня и получать на них ответы по существу;

вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей избирательной комиссии.

Статья 15. Полномочия Центральной избирательной комиссии

1. Центральная избирательная комиссия вправе давать в соответствии с настоящими Основными положениями разъяснения и методические рекомендации по проведению выборов в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

2. Центральная избирательная комиссия распределяет выделенные из республиканского бюджета Российской Федерации средства на финансовое обеспечение выборов и контролирует целевое использование этих средств.

3. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящими Основными положениями.

Статья 16. Полномочия избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа

1. Избирательная комиссия края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа:

а) дает разъяснения на основе рекомендаций и методических указаний Центральной избирательной комиссии и обеспечивает единообразную реализацию настоящих Основных положений и положений о выборах в соответствующие представительные органы государственной власти;

б) руководит работой окружных избирательных комиссий;

в) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия окружных избирательных комиссий и принимает по ним решения;

г) в случаях, предусмотренных настоящими Основными положениями, издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов;

д) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для каждого из кандидатов;

е) осуществляет контроль за законностью проведения выборов;

ж) утверждает формы избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов, порядок их хранения, утверждает образцы печатей избирательных комиссий, обеспечивает их изготовление;

з) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения голосования;

и) устанавливает результаты голосования в целом по территории края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, публикует их в печати, обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением и организацией выборов;

к) устанавливает лиц, избранных в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, выдает им удостоверения об избрании;

л) организует повторные выборы в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа;

м) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящими Основными положениями, а также положением о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

2. Решения избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и должностных лиц, которые обязаны оказывать ей содействие и предоставлять необходимые для ее работы документы и информацию.

3. Срок полномочий избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется представительным органом государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

4. Положение об избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа принимается соответствующим представительным органом государственной власти, а если его полномочия досрочно прекращены, то главой соответствующей администрации.

Статья 17. Полномочия окружной избирательной комиссии

1. Окружная избирательная комиссия:

а) осуществляет контроль за исполнением настоящих Основных положений, а также положений о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа на соответствующей территории;

б) руководит работой участковых избирательных комиссий, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия этих избирательных комиссий и принимает по ним решения;

в) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

г) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для каждого кандидата;

д) распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными на проведение выборов;

е) устанавливает результаты выборов по избирательному округу, передает их соответственно в избирательную комиссию края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением и организацией выборов;

ж) утверждает текст избирательных бюллетеней для голосования, обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;

з) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящими Основными положениями, а также положением о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

2. Окружные избирательные комиссии действуют до истечения срока полномочий избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Статья 18. Полномочия участковой избирательной комиссии

1. Участковая избирательная комиссия:

а) организует составление дополнительного списка избирателей по избирательному участку;

б) знакомит избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

в) оповещает население о дне выборов и месте голосования;

г) контролирует размещение предвыборных агитационных материалов в порядке и объемах, установленных настоящими Основными положениями;

д) обеспечивает подготовку помещения и оборудования для голосования;

е) организует голосование на избирательном участке в день выборов;

ж) производит подсчет голосов, определяет результаты голосования на участке и обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением и организацией выборов;

з) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения;

и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящими Основными положениями, а также положением о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются с момента передачи ею избирательной документации.

Статья 19. Организация работы избирательных комиссий

1. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей лиц, входящих в ее состав и имеющих решающий голос при принятии решений избирательными комиссиями.

2. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии. Заседания проводятся также по требованию не менее одной трети лиц, входящих в состав избирательной комиссии с правом решающего голоса, либо по требованию не менее половины всех лиц, входящих в ее состав.

3. Решения избирательной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании лиц, входящих в ее состав с правом решающего голоса.

4. Инструкции и иные решения избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, имеющие нормативный характер, принимаются большинством голосов от общего числа лиц, входящих в состав избирательной комиссии с правом решающего голоса, и подлежат опубликованию.

5. Председатель избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, его заместители и секретарь избирательной комиссии работают в избирательной комиссии на постоянной основе. Члены избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа с правом решающего голоса могут работать постоянно или временно с отрывом от основной работы.

6. По решениям окружных избирательных комиссий председатель (его заместитель), секретарь и отдельные члены окружных и участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса могут работать в избирательной комиссии постоянно или временно с отрывом от основной работы.

7. Оплата работы производится в пределах бюджетных средств, выделенных на содержание соответствующих избирательных комиссий.

8. Смета расходов, связанных с деятельностью избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа включается в республиканский бюджет Российской Федерации отдельной строкой.

9. На заседаниях избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа и окружных избирательных комиссий могут присутствовать представители средств массовой информации, аккредитованные при них. На заседаниях участковых избирательных комиссий могут присутствовать представители любых средств массовой информации.

10. Протоколы избирательной комиссии подписываются председательствующим на соответствующем заседании и ее секретарем.

11. Все государственные органы, органы местного самоуправления, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие, необходимое для надлежащего выполнения ими своих задач.

Статья 20. Обжалование решений и действий избирательных комиссий

1. Решения и действия избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа могут быть обжалованы в краевой, областной, городской, окружной суд в порядке, установленном законом.

2. Решения и действия окружных и участковых избирательных комиссий могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в порядке, установленном законом. При этом предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

Глава 4. ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ

Статья 21. Выдвижение кандидатов в представительный орган государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа

1. Для выдвижения кандидата в избирательном округе по выборам в представительный орган государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи избирателей данного округа в количестве 3-5 процентов общего числа избирателей округа. Количество подписей избирателей, необходимое для поддержки инициативы выдвижения кандидата, устанавливается органом государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Подписные листы изготавливаются по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, занятие и постоянное место жительства кандидата.

2. Избиратель, ставя свою подпись на подписном листе, указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес, серию и номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности. Подписной лист подписывается также лицом, собиравшим подписи, с указанием фамилии, имени, отчества этого лица, адреса, серии и номера его паспорта или заменяющего его удостоверения личности, и лицом, за выдвижение кандидатуры которого собраны подписи.

3. Инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат вносят подписные листы либо представление зарегистрированного в избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа регионального избирательного объединения и заявление кандидата о выдвижении своей кандидатуры по данному избирательному округу на регистрацию в окружную избирательную комиссию не позднее 27 дней до дня выборов. Окружная избирательная комиссия проверяет соответствие выдвижения кандидата требованиям настоящих Основных положений, а также положения о выборах в представительный орган государственной власти и в течение 5 дней со дня внесения подписных листов либо представления избирательного объединения регистрирует его, публикует данные о нем, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи, в печати и выдает ему удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени либо отказывает в регистрации. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение суток после регистрации сообщаются также средствам массовой информации.

4. Если в период между завершением регистрации кандидатов и днем выборов в избирательном округе останется менее двух кандидатов, выборы в этом избирательном округе откладываются по решению избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа на 12 недель для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий в соответствии со сроками, указанными в настоящих Основных положениях.

Статья 22. Права и обязанности кандидатов

1. Работодатель обязан предоставить кандидату по его желанию неоплачиваемый отпуск с момента регистрации до момента опубликования результатов выборов. В течение этого срока средний заработок или иной регулярный доход, исчисленный за предшествующие дате регистрации три месяца, но в размере, не превышающем семикратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда, ежемесячно выплачивается кандидату зарегистрировавшей его избирательной комиссией из бюджетных средств, предназначенных для проведения выборов.

2. Кандидат имеет право на возмещение транспортных расходов в пределах территории избирательного округа, в котором он баллотируется (кроме такси), из средств соответствующей избирательной комиссии.

3. Если кандидат баллотируется в избирательном округе в пределах территории города, где имеется несколько избирательных округов, он имеет право на возмещение транспортных расходов на территории города (кроме такси).

4. Кандидат, постоянно проживающий вне пределов территории избирательного округа, в котором он баллотируется, имеет право совершить в общей сложности три поездки в избирательный округ и обратно на любом виде транспорта (кроме такси), оплачиваемые из средств соответствующей избирательной комиссии.

5. Право на возмещение транспортных расходов действует со дня регистрации и до дня опубликования итогов выборов включительно. Порядок оплаты определяется избирательной комиссией края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

6. Кандидат может баллотироваться только в одном избирательном округе. Кандидат не может входить в состав ни одной избирательной комиссии.

7. Кандидат не может быть привлечен к уголовной ответственности или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Меры пресечения и иные уголовно-процессуальные меры могут быть применены к кандидату только по постановлению соответственно краевого, областного, окружного, городского (города федерального значения) суда. При этом информация об этом должна быть представлена в избирательную комиссию края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в течение 24 часов.

8. Кандидат не может быть призван на военную службу до дня опубликования результатов выборов включительно.

9. Кандидат может иметь до 10 доверенных лиц, регистрируемых той же избирательной комиссией, которая зарегистрировала кандидата. Доверенные лица должны отвечать требованиям статьи 2 настоящих Основных положений. Доверенные лица получают от соответствующей избирательной комиссии удостоверения и ведут агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидатов. Кандидаты и региональные избирательные объединения вправе в любое время отозвать своих доверенных лиц, уведомив соответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует выданные таким доверенным лицам удостоверения.

10. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру.

Глава 5. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ

Статья 23. Право на участие в предвыборной агитации

1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе беспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов.

2. Участие должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, командования воинских частей в предвыборной агитации за или против кандидатов не допускается.

Статья 24. Порядок проведения предвыборных мероприятий

1. Органы государственной власти и местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам в организации и проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. Ходатайства о выделении помещений для проведения таких собраний и встреч рассматриваются соответствующими органами в 5-дневный срок в порядке, устанавливаемом окружной избирательной комиссией.

2. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Проведение агитации в помещениях избирательных участков запрещается.

Статья 25. Предвыборная агитация через средства массовой информации

1. В течение 10 дней до дня выборов и в день выборов запрещается опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с предстоящими выборами.

2. Средства массовой информации, одним из учредителей или совладельцев которых являются органы государственной власти и местного самоуправления, а равно средства массовой информации, полностью или частично финансируемые за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, бюджета края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа или местного бюджета, обязаны обеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений всех кандидатов.

3. Кандидат имеет право выступать в средствах массовой информации, в том числе на государственном телевидении и радио. Порядок указанных выступлений кандидатов устанавливается избирательной комиссией края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа и должен обеспечивать получение эфирного времени на равных основаниях (по продолжительности выступления, времени выхода в эфир и другим условиям).

Статья 26. Выпуск агитационных печатных материалов

1. Партии и политические движения, иные общественные объединения, участвующие в выборах, отдельные кандидаты вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы.

2. Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и о лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.

3. Избирательные комиссии края, области, автономной области, автономных округов, города федерального значения, а также окружные и участковые избирательные комиссии, которым стало известно о распространении анонимных либо подложных агитационных материалов, обязаны принять меры по недопущению их распространения и обратиться в соответствующие органы внутренних дел с требованием о пресечении противоправной агитационной деятельности.

4. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены на специальных стендах, устанавливаемых по распоряжению участковой избирательной комиссии, а также, с согласия собственника или владельца, в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином другом объекте, кроме зданий и помещений избирательных комиссий и избирательных участков.

Статья 27. Сроки проведения агитационной кампании

1. Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидата и прекращается в день выборов.

2. В день выборов любая публичная агитация запрещается. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений для голосования, могут сохраняться на прежних местах.

Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ

Статья 28. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов

1. Средства, выделенные из республиканского бюджета Российской Федерации на организацию и проведение выборов, поступают в распоряжение Центральной избирательной комиссии и распределяются ею между избирательными комиссиями по выборам в представительные органы государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

2. Окружные избирательные комиссии представляют избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа отчет о расходовании выделенных им средств не позднее 45 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

3. Избирательная комиссия края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа представляет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации отчет о расходовании выделенных ей Центральной избирательной комиссией Российской Федерации средств не позднее 3 месяцев со дня официального опубликования результатов выборов. Указанный отчет должен быть опубликован избирательной комиссией края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в изданиях, в которых подлежат опубликованию нормативные акты, принятые представительным органом государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, а также сообщен иным средствам массовой информации не позднее одного месяца со дня его представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Статья 29. Избирательные фонды и порядок их создания

1. Региональные избирательные объединения и кандидаты вправе создавать собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации. Такие фонды могут состоять из следующих средств:

а) средств, выделенных региональному избирательному объединению или кандидату на предвыборную агитацию избирательными комиссиями;

б) собственных средств регионального избирательного объединения или кандидата;

в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его региональным избирательным объединением, партией, политическим движением, иным общественным объединением;

г) добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

2. Сумма добровольного пожертвования отдельного физического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать 10-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, а в избирательный фонд регионального избирательного объединения — 15-кратного. Сумма пожертвования отдельного юридического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда более чем в 100 раз, а в избирательный фонд регионального избирательного объединения — более чем в 10000 раз.

3. Не допускаются пожертвования со стороны иностранных государств, организаций и граждан, лиц без гражданства, российских юридических лиц с иностранным участием, российских юридических лиц, зарегистрированных на территории другого субъекта Российской Федерации, а также со стороны международных организаций и международных общественных объединений.

4. Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежит исключительно создавшим эти фонды региональным избирательным объединениям либо кандидатам.

5. Региональные избирательные объединения и кандидаты, создавшие избирательные фонды в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, обязаны в срок, указанный в пункте 3 статьи 31 настоящих Основных положений, представить избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа отчеты об использовании средств этих фондов. Указанные отчеты должны быть переданы в средства массовой информации избирательной комиссией края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа одновременно с представлением данной избирательной комиссией отчета о расходовании средств в соответствии с пунктом 3 статьи 29 настоящих Основных положений.

Статья 30. Порядок расходования средств избирательных фондов

1. Все денежные средства, поступающие в избирательный фонд регионального избирательного объединения или кандидата, перечисляются на специальный счет в банке, который открывается избирательной комиссией края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа после регистрации соответствующего кандидата.

2. Порядок учета расходования денежных средств избирательного фонда устанавливается избирательной комиссией края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

3. Не позднее 60 дней после определения результатов выборов по округу региональное избирательное объединение или кандидат обязаны представить в избирательную комиссию края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа финансовый отчет, в котором указываются источники денежных поступлений в избирательный фонд и все затраты, совершенные в целях предвыборной агитации. Форма финансового отчета устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Глава 7. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ

Статья 31. Помещение для голосования

1. Помещения для голосования предоставляются в распоряжение участковых избирательных комиссий окружной (в автономном округе без районного деления), районной, городской, районной в городе администрацией.

2. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором оборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные для тайного голосования комнаты. Вход в кабины или комнаты для тайного голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным ящикам должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним должен быть оборудован участковой избирательной комиссией стенд с информацией обо всех региональных избирательных объединениях и всех выдвинутых ими кандидатах, а также обо всех кандидатах, баллотирующихся в соответствующих избирательных округах, с обязательным указанием для всех кандидатов данных, требуемых пунктом 1 статьи 22 настоящих Основных положений.

Статья 32. Избирательные бюллетени

1. Для выборов в представительный орган государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа каждый избиратель получает один избирательный бюллетень. Форма избирательного бюллетеня устанавливается избирательной комиссией края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

2. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилии, имена и отчества всех зарегистрированных по избирательному округу кандидатов и их данные, указанные в пункте 1 статьи 22 настоящих Основных положений. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце избирательного бюллетеня помещается строка «Против всех кандидатов» с расположенным справа от него пустым квадратом.

3. В каждом избирательном бюллетене должно помещаться указание избирателю о порядке заполнения бюллетеня.

4. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке, а в автономной области и автономных округах могут быть напечатаны также на иных языках по решению избирательной комиссии автономной области, автономном округе. Если для избирательного участка изготавливаются избирательные бюллетени на двух и более языках, текст на всех языках помещается в каждом бюллетене.

5. Избирательные бюллетени печатаются по распоряжению избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа и пересылаются окружным избирательным комиссиям не позднее 20 дней до дня выборов. Участковые избирательные комиссии получают от окружных избирательных комиссий избирательные бюллетени не позднее трех дней до дня выборов. По каждому избирательному округу число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать число зарегистрированных по избирательному участку избирателей более чем на два процента. На обороте полученных избирательных бюллетеней ставится печать участковой избирательной комиссии или подписи двух ее членов.

6. В случае выбытия отдельных кандидатов региональных избирательных объединений до дня выборов, но после изготовления избирательных бюллетеней окружные или участковые избирательные комиссии по указанию избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших кандидатах либо изготовляют новые избирательные бюллетени.

Статья 33. Порядок голосования

1. Голосование производится в день выборов с 8 часов до 22 часов по местному времени. Если по избирательному участку проголосовали все зарегистрированные избиратели, участковая избирательная комиссия может прекратить голосование ранее 22 часов. В случае необходимости, с учетом местных условий, окружные избирательные комиссии могут по согласованию с избирательной комиссией края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа изменять время голосования при сохранении его продолжительности.

2. Избиратель, который в период начиная с 15 дней до дня выборов уедет и в день выборов не будет пребывать в месте своего постоянного жительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательный бюллетень в помещении окружной (за 15—4 дня до дня выборов) или участковой (за 3—1 день до дня выборов) избирательной комиссии так, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования. Если избиратель голосует в помещении окружной избирательной комиссии, то на обороте выдаваемого ему избирательного бюллетеня ставится печать соответствующей окружной избирательной комиссии. Заполненный бюллетень избиратель помещает в конверт, который заклеивает и передает дежурному члену соответственно окружной или участковой избирательной комиссии. На месте склейки на конверте ставится печать соответственно окружной или участковой избирательной комиссии либо подписи двух членов соответствующей избирательной комиссии, а также подпись проголосовавшего избирателя. Окружные избирательные комиссии передают списки проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию одновременно с передачей избирательных бюллетеней. Участковая избирательная комиссия отмечает в своем списке избирателей проголосовавших таким образом избирателей.

3. В 8 часов утра дня выборов председатель каждой участковой избирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляет членам избирательной комиссии и присутствующим избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссии вскрывает конверты с заполненными избирательными бюллетенями, оставленные временно выбывшими избирателями, и опускает извлеченные из них избирательные бюллетени в избирательные ящики, после чего приглашает избирателей получать избирательные бюллетени. Число конвертов оглашается и заносится в протокол участковой избирательной комиссии.

4. При получении избирательного бюллетеня член избирательной комиссии проставляет в списке избирателей серию и номер удостоверения личности или паспорта избирателя, а избиратель расписывается.

5. Заполнение избирательного бюллетеня производится в специальной кабине или комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату для тайного голосования любое лицо, кроме члена избирательной комиссии или наблюдателя.

6. В избирательном бюллетене для выборов в представительный орган государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа избиратель ставит крест либо любой иной знак в пустом квадрате напротив фамилии того кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном напротив строки «Против всех кандидатов».

7. Заполненный избирательный бюллетень избиратель, покинув кабину или комнату для тайного голосования, опускает в избирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

8. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всех присутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя его заменяет заместитель председателя избирательной комиссии, а при его отсутствии — секретарь или иной член избирательной комиссии, уполномоченный ею.

9. В том случае, когда гражданин, имеющий право участвовать в выборах, не может прибыть на участок для голосования по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, по письменной или устной просьбе избирателя участковая избирательная комиссия организует голосование по месту нахождения этого гражданина в присутствии наблюдателей, если последние находятся на участке для голосования, и с использованием специального переносного избирательного ящика. Таких ящиков не может быть более двух на участке. Указанная просьба должна быть подтверждена избирателем в письменной форме при прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. В этом случае члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись количество избирательных бюллетеней, соответствующее количеству письменных или устных заявлений. Фамилии избирателей, проголосовавших на дому, вносятся в отдельный дополнительный список, в котором избиратель расписывается в получении избирательного бюллетеня, а член избирательной комиссии — в его выдаче.

Статья 34. Подсчет голосов на избирательном участке

1. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. После этого могут получить избирательные бюллетени и проголосовать только лица, уже находящиеся в помещении для голосования.

2. Перед началом подсчета голосов председатель участковой избирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии погашает неиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их число, заносимое в протокол, после чего проверяет целостность печатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. Все извлеченные из избирательных ящиков избирательные бюллетени распределяются по избирательным округам.

3. По каждому избирательному округу прежде всего отделяются недействительные избирательные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени, не изготовленные официально, не снабженные печатью окружной или участковой избирательной комиссии либо подписями двух членов участковой избирательной комиссии, а также такие, из которых нельзя установить волеизъявление избирателя, и в частности такие, в которых крест или любой иной знак (знаки) проставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них.

4. Участковая избирательная комиссия составляет протокол по итогам голосования на данном участке. В протоколах указываются:

а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательному участку;

б) число погашенных неиспользованных избирательных бюллетеней;

в) число избирательных бюллетеней, выданных в день выборов и оставленных ранее проголосовавшими избирателями;

г) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках;

д) число недействительных избирательных бюллетеней;

е) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;

ж) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень кандидатов;

з) число действительных голосов, поданных за каждого из кандидатов;

и) число голосов, поданных против каждого из кандидатов;

к) число голосов, поданных против всех кандидатов;

л) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним решения.

5. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всем составом избирательной комиссии. Член избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение.

6. Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии направляется в соответствующую окружную избирательную комиссию, один экземпляр протокола вместе с опечатанными избирательными бюллетенями хранится у секретаря избирательной комиссии до окончания ее работы.

7. Избирательная документация, включая избирательные бюллетени, передается в соответствующие окружные избирательные комиссии не позднее чем через 10 дней после официального объявления итогов выборов.

Статья 35. Определение результатов выборов в избирательном округе

1. Окружная избирательная комиссия немедленно по получении протоколов всех участковых избирательных комиссий избирательного округа производит подсчет голосов, поданных по данному избирательному округу по выборам в представительный орган государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, путем суммирования данных, содержащихся в этих протоколах.

2. Окружная избирательная комиссия составляет протокол, в котором указывает:

а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательному округу;

б) число выданных избирательных бюллетеней;

в) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках;

г) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;

д) число недействительных бюллетеней;

е) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень кандидатов и число действительных голосов, поданных за каждого из них; если фамилии и инициалы двух или более кандидатов совпадают, для них указываются дополнительные идентифицирующие данные;

ж) число действительных голосов, поданных за каждого из кандидатов;

з) число голосов, поданных против каждого из кандидатов;

и) число голосов, поданных против всех кандидатов;

к) одно из следующих решений:

признание избранным кандидата, получившего наибольшее число действительных голосов. При равном числе полученных голосов избранным считается кандидат, в поддержку которого при выдвижении собраны подписи большего числа избирателей;

признание выборов по избирательному округу недействительными, если допущенные при их проведении нарушения настоящих Основных положений, а также положения о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа являются существенными или не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;

признание выборов по избирательному округу несостоявшимися, если число голосов, поданных в графе «Против всех кандидатов», превышает число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов, либо если в выборах приняло участие менее 35 процентов зарегистрированных избирателей;

л) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним решения.

3. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и членами окружной избирательной комиссии. Один экземпляр протокола незамедлительно направляется в избирательную комиссию края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, а другой хранится у секретаря окружной избирательной комиссии до окончания срока ее полномочий.

Статья 36. Установление общих итогов выборов

1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий избирательная комиссия края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в течение пяти дней по их получении определяет и публикует общие итоги выборов. В течение одного месяца со дня выборов избирательная комиссия края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа публикует итоги голосования по всем избирательным округам и избирательным участкам в средствах массовой информации.

2. Избирательная комиссия края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа признает недействительными выборы по отдельным одномандатным избирательным округам, если установит, что допущенные в этих избирательных округах при проведении выборов нарушения настоящих Основных положений либо положения о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

3. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись из-за того, что в них большинство избирателей проголосовало против всех кандидатов либо в них приняло участие менее 25 процентов зарегистрированных избирателей, или признаны недействительными по причине нарушений настоящих Основных положений либо положения о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, избирательная комиссия края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа назначает новые выборы и определяет календарные сроки избирательных действий. Избирательная комиссия края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа может распорядиться о формировании в этих случаях окружных и участковых избирательных комиссий в новом составе.

Статья 37. Регистрация избранных представителей

1. Соответствующая избирательная комиссия после подписания протокола об итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного в представительный орган государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

2. Окружная избирательная комиссия на основании протокола о результатах выборов не позднее чем через пять дней после подписания протокола официально оповещает об итогах выборов, производит регистрацию избранного депутата (представителя) в представительный орган государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа и выдачу ему удостоверения об избрании.

Глава 8. РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ И СПОРОВ

Статья 38. Оспаривание неправильностей в списках избирателей

1. Любой гражданин Российской Федерации, отвечающий требованию пункта 1 статьи 2 и не подпадающий под действие пункта 3 статьи 2 настоящих Основных положений, может заявить в участковую избирательную комиссию о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо выдать заявителю справку о мотивированном отклонении заявления.

2. Действия и решения избирательной комиссии могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Статья 39. Оспаривание отказа в регистрации кандидата

1. В случае отказа зарегистрировать кандидата избирательная комиссия обязана выдать ему или его представителю справку с изложением мотивов отказа. Мотивом может служить только невыполнение требований настоящих Основных положений.

2. Отказ в регистрации кандидата, мотивация отказа, а также невыдача справки могут быть обжалованы кандидатом в суд в установленном законом порядке.

Статья 40. Оспаривание границ избирательных округов

1. В течение пяти дней после опубликования списка одномандатных избирательных округов границы избирательных округов, образованных в соответствии с настоящими Основными положениями, а также соответствующими положениями о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, могут быть оспорены. Жалоба подается главой администрации либо органом местного самоуправления затрагиваемой территориальной единицы, входящей в соответствующие край, область, город федерального значения, автономную область, автономный округ, в избирательную комиссию края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, которая в течение пяти дней производит проверку жалобы и либо производит соответствующее исправление границ избирательных округов с опубликованием исправленной схемы, либо выдает заявителю справку о мотивированном отклонении заявления.

2. Отклонение жалобы избирательной комиссией края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа или невыполнение ею обязанности, предусмотренной в пункте 1 настоящей статьи, может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Замещение вакантных мандатов

В случае досрочного выбытия представителя органа государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа избирательная комиссия края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа назначает в течение трех последующих дней в соответствующем избирательном округе дополнительные выборы, которые проводятся в соответствии с настоящими Основными положениями, а также положением о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Если до окончания срока полномочий представительного органа государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа остается менее шести месяцев, дополнительные выборы не проводятся.

Статья 42. Последствия фальсификации подписных листов

В случае обнаружения фальсификации подписей в подписных листах, если количество таковых превышает три процента собранных подписей либо если количество оставшихся подписей недостаточно для регистрации согласно условиям настоящих Основных положений, а также положения о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, регистрация отдельного кандидата аннулируется соответствующей избирательной комиссией. Если фальсификация в указанных размерах устанавливается после выборов, соответствующие мандаты аннулируются решением представительного органа государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа по представлению мандатной комиссии.

Статья 43. Ответственность за нарушение законодательства о выборах

Уголовная и административная ответственность за нарушение законодательства о выборах наступает в соответствии с законами Российской Федерации.

Об итогах выборов депутатов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и некоторых вопросах, связанных с проведением избирательной кампании 1993 года

Уважаемые депутаты!

Разрешите сердечно поздравить вас от имени Центральной избирательной комиссии с успешным завершением выборной кампании и избранием в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации — новый представительный и законодательный орган страны.

Нелегок был путь к депутатским мандатам, однако доверие избирателей, их поддержка в ходе голосования достойно венчают ваши намерения служить российскому народу, своему Отечеству.

Избирательная кампания 1993 года началась в очень сложный, драматический период истории страны, когда была поставлена под сомнение ее государственная и общественная стабильность.

Октябрьская трагедия, силовое противостояние властей, сбои в проведении реформ, расшатывание основ федерализма — все это потребовало кардинальных действий, которые пользовались бы поддержкой россиян.

Не вдаваясь в детальный анализ той ситуации, сегодня можно с уверенностью сказать, что всенародное голосование по проекту новой Конституции и выборы в Федеральное Собрание Российской Федерации явились по сути решающим условием политической стабильности в обществе, заложили основу столь нужного для нас гражданского партнерства.

В первую очередь это касается всенародного голосования по проекту новой российской Конституции Российской Федерации. Так получилось, что выборы и всероссийский референдум совпали по времени. Подготовка к референдуму велась параллельно с избирательной кампанией.

Все вы при осуществлении своих предвыборных пропагандистских акций и в ходе агитации показали себя знающими нормы нового Основного Закона и профессионально оценивали его значение для нашей страны, во всяком случае — на обозримую перспективу.

Вот несколько итоговых цифр, отражающих результаты всенародного голосования, в котором приняли участие 58 млн. 187 тысяч 755 зарегистрированных избирателей, или 54,8 процента.

За принятие Конституции проголосовало 32 млн. 937 тысяч 630 избирателей, или 58,4 процента избирателей, принявших участие в голосовании. Результат волеизъявления россиян очевиден. Наша страна наконец получила новую Конституцию.

Говоря о других особенностях прошедшей избирательной кампании, следует отметить, что выборы 1993 года принципиальным образом отличались от всех, ранее проводившихся в нашей стране: они были свободны от идеологических пут, максимально демократичны для граждан России, всех партий и движений, выразивших готовность открыть новую парламентскую страницу в своей деятельности.

Важнейшей приметой этой избирательной кампании явилось то, что начала формироваться единая система избирательных комиссий, которая должна стать действительно независимой в принятии решений, представлять по существу принципиально новый организационный механизм проведения выборов.

Еще одной примечательной особенностью избирательной кампании стало проведение выборов депутатов Государственной Думы по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе, при которой кандидаты в депутаты выдвигались списками от политических партий и других общественных объединений. Для проведения выборов по общефедеральному округу Центральной избирательной комиссии предстояло, помимо прочих, выполнять и организационно-технические функции как всероссийской окружной комиссии.

Причем округ этот весьма необычен — вся страна. Свыше 94 тысяч избирательных участков было образовано на его территории. А это значит, что необходимо было получить и обработать непосредственно в Центральной избирательной комиссии десятки тысяч протоколов. Должен вам доложить, что эта беспрецедентная по объему работа была выполнена уже к 25 декабря, то есть установленный Положением срок был сокращен вдвое.

О своем праве выдвинуть списки кандидатов в депутаты Государственной Думы по общефедеральному округу изначально заявили 35 общественных объединений.

На регистрацию были представлены списки кандидатов от 21 избирательного объединения. Центральная избирательная комиссия зарегистрировала списки 13 объединений. Остальные не смогли набрать в свою поддержку необходимого количества подписей избирателей. Такое активное начало избирательной кампании напрочь опровергло утверждение скептиков о невозможности проведения в России выборов по пропорциональной системе. Избиратели быстро разобрались в ее особенностях и сумели отразить свою позицию при выборе депутатов по партийным спискам.

Проведение выборов по пропорциональной системе сыграло положительную роль и в становлении самих партий и движений, способствовало развитию многопартийности в России. Другое дело, что нам, возможно, предстоит еще раз внимательно изучить вопрос о соотношении количества мандатов, распределяемых по пропорциональной и мажоритарной системе.

Среди наиболее характерных черт избирательной кампании весьма значимой была ее открытость. Вся работа велась на виду у общественности, гласно. Предвыборные мероприятия, их результаты на каждом из этапов кампании немедленно становились достоянием общественности. Этой открытости содействовали и более 700 журналистов из 30 стран ближнего и дальнего зарубежья, аккредитованных при Центральной избирательной комиссии. Они присутствовали на заседаниях и совещаниях комиссии, на официальных встречах, регулярно проводившихся пресс-конференциях.

Со своей стороны Центральная избирательная комиссия, Третейский информационный суд предпринимали максимум усилий с тем, чтобы информационные гарантии, установленные Указом Президента Российской Федерации для участников избирательной кампании 1993 года, не были преданы забвению в пылу предвыборных баталий, чтобы каждое избирательное объединение, каждый кандидат в депутаты имели равные возможности вести агитацию, и прежде всего через средства массовой информации.

Разумеется, не только этими мерами достигались открытость и гласность. Отмечу, что Центральная избирательная комиссия за время выборов обеспечила подготовку к печати и рассылку по всей Российской Федерации 20 различных изданий общим объемом в 65 печатных листов и тиражом около 4 млн. экземпляров.

Среди этих изданий брошюры с текстами нормативных актов, методическими материалами, разъяснениями и образцами избирательной документации, плакаты пяти видов, календарь выборов. Регулярно издавался более чем стотысячным тиражом Бюллетень Центральной избирательной комиссии. Каждый из его десяти вышедших в свет номеров доставлялся в избирательные комиссии, вплоть до участковой, общественно-политические центры, публичные библиотеки.

Как никогда раньше, придавалось большое значение общественному контролю. Избирательные объединения, а также кандидаты в депутаты, выдвинутые в округах, активно пользовались своим правом направлять в соответствующие окружные и участковые избирательные комиссии своих представителей — в качестве членов комиссий с совещательным голосом.

Во всех предвыборных акциях деятельно участвовали доверенные лица избирательных объединений и кандидатов в депутаты. Кроме того, в день голосования на большинстве избирательных участков находились их наблюдатели. По расчетным данным, около 50 тысяч специально выделенных лиц, имеющих установленный статус, обеспечивали наряду с избирательными комиссиями ежедневный и чуть ли не ежечасный контроль за неукоснительным соблюдением положений о выборах в Совет Федерации и Государственную Думу, тем самым способствуя укреплению доверия россиян к важнейшей политической кампании.

За ходом подготовки к выборам следили 1100 иностранных наблюдателей. Это еще одна особенность избирательной кампании. Представители 58 стран Европы, Америки, Азии, Африки, Австралии, а также 37 международных парламентских, правительственных, общественных, исследовательских организаций смогли наглядно убедиться в том, что выборы прошли в соответствии с действующим законодательством, нарушений, которые бы ставили под сомнение результаты голосования, не было, хотя зарубежные эксперты отметили, что сроки проведения избирательной кампании были слишком сжатыми, что нежелательно вносить коррективов в положения о выборах в ходе избирательной кампании, что техническая оснащенность избирательных комиссий оставляет желать много лучшего.

Однако, несмотря на эти издержки, по мнению многих международных специалистов по проведению выборов, с самой лучшей стороны проявили себя избирательные комиссии. В предельно сжатые сроки они сумели четко осуществить все мероприятия, включая составление списков избирателей и организацию голосования на избирательных участках.

Характерной чертой прошедшей избирательной кампании можно считать и сравнительно небольшое количество обращений граждан, избирательных объединений, политических партий и непосредственно кандидатов в депутаты, в которых были поставлены вопросы о нарушениях действующего законодательства.

В частности, в Центральную избирательную комиссию поступило около 150 таких жалоб и обращений. Все они были тщательно рассмотрены. В некоторых случаях мы были вынуждены отменить решения окружных комиссий. Однако в абсолютном большинстве случаев действия окружных комиссий соответствовали нормам права. Отдельные материалы переданы в суд и органы прокуратуры.

Весь ход избирательной кампании, что бы порой ни говорили и ни печатали отдельные «звонкоголосые» издания, показал: сомнений в объективности избирательных комиссий практически не было.

Центральная избирательная комиссия, следуя принципу политической беспристрастности, всегда занимала одну позицию — позицию закона и справедливости, не проявляла излишней застенчивости, когда возникала необходимость решить вопрос в соответствии с правом. Мы освободили от должности председателя Краснодарской окружной комиссии только за то, что он стал проявлять свои политические симпатии к отдельным кандидатам в депутаты.

На этом работа Центральной избирательной комиссии по проверке жалоб не завершилась. В соответствии с положениями о выборах нам предстоит проверка финансовой деятельности избирательных объединений и соответствующих комиссий.

Из средств, выделенных из республиканского бюджета на проведение выборов и референдума, на финансирование мероприятий, осуществляемых непосредственно избирательными комиссиями, направлено около 160 миллиардов рублей.

Оставшиеся средства будут использованы при проведении выборов в округах, в которых они не состоялись, а также выборов в представительные органы власти субъектов Федерации. Незначительная часть этих денег пойдет на финансирование деятельности Центральной избирательной комиссии и окружных избирательных комиссий, которые образуют теперь постоянно действующую систему избирательных комиссий Российской Федерации.

Следует отметить, что впервые в нашей избирательной практике осуществлялось финансирование избирательных объединений, зарегистрировавших в установленном порядке свои списки кандидатов в депутаты. Каждому из них было выделено по 100 млн. рублей. По предварительным данным, размер избирательных фондов избирательных объединений с учетом поступлений от юридических и физических лиц составил около 4,7 млрд. рублей. Наиболее крупные поступления в избирательные фонды были у объединений: «Выбор России» — около 2 млрд. рублей), «Партия Российского Единства и Согласия» — 830 млн. рублей, «Блок: Явлинский — Болдырев — Лукин» — 380 млн. рублей.

В настоящее время Центральная избирательная комиссия в соответствии с установленным порядком проводит проверку поступления, расходования и учета денежных средств избирательных фондов. Поскольку в эти фонды деньги направили около 100 предприятий, организаций и других юридических лиц, Министерству юстиции и Регистрационной палате предложено представить сведения о составе всех учредителей этих организаций. Это дает возможность проверить соответствие организаций-спонсоров предъявляемым требованиям.

Шесть избирательных объединений — «Либерально-демократическая партия России», «Аграрная партия России», «Российское Движение Демократических Реформ», «Коммунистическая партия Российской Федерации», «Политическое движение «Женщины России», «Демократическая партия России» — согласно их официальным сообщениям, использовали для избирательной кампании только те денежные средства, которые были выделены им из бюджета, и не прибегали к использованию добровольных пожертвований физических и юридических лиц. Окончательные результаты проверки использования выборных денег будут сообщены Федеральному Собранию и обнародованы через средства массовой информации.

Уважаемые депутаты! Теперь позвольте непосредственно перейти к итогам избирательной кампании.

О Совете Федерации. В 86 двухмандатных избирательных округах избран 171 депутат. В Ямало-Ненецком избирательном округе № 89 избран один депутат, в Татарстанском № 16, в Челябинском № 74, Чеченском № 20 двухмандатных избирательных округах выборы не проводились. Дополнительные выборы в этих округах назначены на март. Предстоит избрать семь депутатов.

Коротко о составе депутатского корпуса. Прежде всего следует отметить, что в эту палату избраны представители 29 национальностей, причем русские составляют 76 процентов, тогда как в Государственной Думе этот показатель на 6,5 процента больше.

В Совете Федерации будут работать девять женщин, или 5,3 процента от общего числа избранных депутатов. В Государственной Думе количество женщин составляет 13,5 процента.

55 процентов депутатов — в возрасте от 25 до 50 лет.

Все депутаты, за исключением двоих, имеющих незаконченное высшее образование, — специалисты с высшим образованием. В составе палаты 34 кандидата, 11 докторов наук, каждый десятый депутат имеет ученое звание.

Почти 84 процента депутатов Совета Федерации заявили себя беспартийными. Только Коммунистическая партия Российской Федерации и избирательное объединение «Выбор России» располагают здесь соответственно 11 и 6 депутатскими мандатами. Остальные партии и движения представлены не более чем одним депутатом.

Наиболее характерным для Совета Федерации является весьма широкое представительство в нем работников органов власти и управления.

Так, работники представительной власти составляют 15,3 процента, а исполнительной, включая федеральный, региональный уровень и местное самоуправление, — 54,6 процента.

В промышленности, строительстве, на транспорте, в сельском хозяйстве занято около 12 процентов депутатов. От предпринимателей избраны 4,3 процента депутатов, от правоохранительных органов — 3 процента.

В Совете Федерации будут работать 49 бывших народных депутатов Российской Федерации.

О Государственной Думе. В Государственную Думу избрано 444 депутата, в их числе 225 — по общефедеральному избирательному округу и 219 — по одномандатным избирательным округам. В пяти одномандатных избирательных округах — Альметьевском № 23, Московском № 24, Нижнекамском № 26, Приволжском № 27 — выборы не состоялись. В Набережночелнинском избирательном округе № 25 выборы не проводились. Все эти округа образованы на территории Татарстана. Не проводились выборы в Государственную Думу также в Чеченской Республике. Таким образом, в марте нам предстоит избрать еще шесть депутатов Государственной Думы.

Как вам известно, уважаемые депутаты, только восемь избирательных объединений из 13 преодолели пятипроцентный барьер, дающий право на распределение мандатов по общефедеральному избирательному округу. В соответствии c этим установлено конкретное количество мандатов для избирательных объединений по общефедеральному округу: «Аграрная партия России» — 21, «Блок: Явлинский — Болдырев — Лукин» — 20, «Выбор России» — 40, «Демократическая партия России — 32»*, «Либерально-демократическая партия России» — 59, «Партия российского единства и согласия» — 18, «Политическое движение «Женщины России» — 21.

Хочу обратить ваше внимание на то обстоятельство, что с момента подведения общих итогов восемь человек не представили заявлений о сложении с себя обязанностей, несовместимых со статусом депутата Государственной Думы. На основании ходатайств избирательных объединений Центральная избирательная комиссия произвела замещение вакантных мест по партийным спискам, благо резерв для замены выбывших депутатов у всех избирательных объединений есть.

Коротко о составе депутатского корпуса Государственной Думы. В состав Государственной Думы вошли представители 32 национальностей, две трети Депутатов — в возрасте от 20 до 50 лет. Около 95 процентов депутатов — специалисты с высшим и незаконченным высшим образованием. Свыше трети депутатов Государственной Думы имеют ученые степени докторов, кандидатов наук. Почти каждый десятый — это профессор, член-корреспондент академии наук или академик. Представители президентских структур власти составляют около 5 процентов, федеральных управленческих структур — около 7 процентов, территориальных органов исполнительной власти, включая местное самоуправление, — 9 процентов. Из представительных органов власти всех уровней в Государственную Думу избрано 18 человек, или 4,2 процента депутатского корпуса. Среди депутатов Государственной Думы 12 процентов составляют лица, основное поле деятельности которых — работа в профсоюзных, молодежных, других общественных организациях, партиях, общественно-политических объединениях и движениях. Около 11 процентов депутатов до избрания занимались предпринимательской деятельностью, 6,6 процента пришли из правоохранительной сферы. Остается добавить, что в Государственную Думу избраны 68 бывших народных депутатов Российской Федерации, из них 32 — от одномандатных округов.

За прошедшие три месяца мы не только смогли избрать новый парламент, но и апробировать новую избирательную систему. Несмотря на трудности роста, с ее помощью удалось материализовать два, казалось бы, самостоятельных процесса: обеспечить избрание Федерального Собрания и принятие новой Конституции страны, укрепить правовую основу последующих демократических преобразований. Ее итогом в политическом аспекте является создание реальных предпосылок для достижения согласия в обществе, установления гражданского мира. Выборы, нравится это кому-либо или не нравится, выявили реальную расстановку политических сил, усиление влияния тех общественных кругов, кто выступает за динамичные реформы, но скорректированные в интересах людей, усиливающие, а не отнимающие у них чувство уверенности в завтрашнем дне.

Вместе с тем по завершении избирательной кампании нельзя не отметить и определенные недостатки избирательной системы.

Некоторые стадии избирательного процесса, с точки зрения нормативного обеспечения, были прописаны схематично, ряд норм требовал уточнения уже в ходе предвыборной кампании, возникали разночтения и спорные ситуации по вопросу применения положений о выборах. Учитывая реальную ситуацию, Центральная избирательная комиссия готовила инструкции и разъяснения по отдельным позициям предвыборных мероприятий, направляла на места методические и информационные материалы, которые способствовали упорядочению хода избирательной кампании.

В этой связи хотелось бы подчеркнуть важность Указа Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации». Центральной избирательной комиссии совместно с Министерством юстиции поручено разработать проект федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы и проект федерального конституционного закона о референдуме.

Надеюсь, что исходя из опыта прошедшей избирательной кампании, при активном участии парламента нам удастся усовершенствовать федеральное выборное законодательство.

Мы надеемся также, что выборное законодательство можно будет обогатить и за счет опыта, накопленного при проведении выборов в представительные органы власти субъектов Федерации.

Центральная избирательная комиссия в соответствии с действующим законодательством ведет работу в этом направлении. В десяти краях и областях такие выборы уже состоялись. Среди них Москва и Московская область, Архангельская, волгоградская, Тульская области и некоторые другие регионы.

Сейчас Центральная избирательная комиссия конструктивно взаимодействует с региональными избирательными комиссиями еще десятков субъектов Федерации, обеспечивая формирование принципиально новых представительных органов власти.

Сегодняшний день проходит под знаком начала работы Федерального Собрания, его палат. В этот знаменательный день желаем новому российскому парламенту плодотворной деятельности на благо нашей страны, ее многонационального народа, который оказав депутатам высшее доверие, вправе рассчитывать на лучшую жизнь. Дорожите этим доверием.

ИТОГИ ВСЕНАРОДНОГО ГОЛОСОВАНИЯ
ПО ПРОЕКТУ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 ДЕКАБРЯ 1993 ГОДА

ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 1993 года

РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ПО ОБЩЕФЕДЕРАЛЬНОМУ ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ ОКРУГУ

РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ПО ОДНОМАНДАТНЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОКРУГАМ